22.1 Descripción de la situación actual de la Sociedad de la Información en la Comunidad

Consciente de la importancia y de los nuevos retos que la Sociedad de la Información implica, el Gobierno de La Rioja lleva años trabajando en la introducción y el impulso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en todos los ámbitos de nuestra sociedad. Para lograrlo, el ejecutivo riojano articula una gran parte de sus políticas de extensión y generalización de las TICs a través de la Agencia del Conocimiento y la Tecnología.

Así, la Agencia trabaja para dinamizar la participación de todos los agentes riojanos en la definición y el desarrollo de diversas iniciativas que faciliten el avance en la Sociedad del Conocimiento, apoyando iniciativas que eliminen la brecha digital, que faciliten el desarrollo del tejido empresarial en materia de TICs, que posicionen a La Rioja como referente a nivel internacional en determinados campos y que contribuyan a situar a La Rioja en la vanguardia digital.

22.1.1 La Sociedad de la Información y los ciudadanos

El Observatorio Riojano para la Sociedad de la Información (ORSI) de la Agencia del Conocimiento y la Tecnología se creó en 2001 como un instrumento de medición de la Sociedad de la Información. Desde entonces, numerosas oleadas de estudios nos han permitido obtener la información necesaria para adoptar medidas que consigan un desarrollo armónico de la Sociedad del Conocimiento en nuestra región.

A mediados de 2008, el índice de penetración de Internet en La Rioja alcanza al 58,5% de la población, continuando la tendencia creciente de los últimos años. La brecha digital continúa siendo evidente en el caso del sexo y de los diferentes grupos de edad. No obstante las distancias continúan reduciéndose respecto a años anteriores. Cada vez son más las mujeres que se conectan a Internet, porcentaje que ha crecido algo más de once puntos en tan sólo seis meses, pasando del 44,4% en diciembre de 2007 al 55,8% en julio de 2008. En cuanto a los diferentes grupos de edad hay que mencionar el significativo aumento de internautas entre los mayores de 35 años respecto al pasado año. En cualquier caso, tal y como vemos en la Figura 22-1, pese a que las diferencias van reduciéndose, las distancias entre los diferentes grupos siguen siendo importantes: mientras que casi nueve de cada diez jóvenes de entre 12 y 17 años se han conectado a Internet en los últimos tres meses, tan sólo el 16% de los mayores de 55 años lo han hecho.

Figura 22-1. USUARIOS DE INTERNET EN LA RIOJA.

En cuanto a los hábitos de conexión, la mayor parte de los internautas -el 42,9%- dedican entre 2 y 8 horas semanales a navegar y la mayoría - el 79%- se conectan desde su casa, porcentaje que aumenta respecto a años anteriores, aspecto lógico teniendo en cuenta que tanto la conexión a Internet como la calidad de la misma aumentan en los hogares riojanos.

La búsqueda de información y la utilización del correo electrónico son los usos más comunes que los riojanos dan a Internet, aunque cada vez adquieren más fuerza otros usos como la mensajería instantánea o la descarga de música y vídeos.

Si atendemos al equipamiento de los hogares riojanos, vemos que la presencia de jóvenes continúa implicando una mayor presencia de equipamiento tecnológico, siendo el DVD, la cámara de fotos digital y el ordenador personal de sobremesa los equipamientos más populares, si bien éste último pierde importancia al tiempo que aumenta el número de hogares con ordenador portátil. El ocio es el principal uso que se da al ordenador doméstico.

Un 44,9% de los hogares riojanos tienen conexión a Internet y un 77% de las conexiones son de banda ancha, porcentaje que ha aumentado en más de 13 puntos en los últimos dos años.

Figura 22-2. ORDENADORES EN EL HOGAR.

Durante el año 2008 desde el ORSI se ha hecho especial hincapié en otros dos temas que ocupan un lugar prioritario para el Gobierno de La Rioja: el proceso de transición hacia la televisión digital terrestre desde la televisión analógica convencional y la navegación segura por parte de los menores.

El crecimiento experimentado en los hogares riojanos desde que el ORSI comenzó a medir la penetración de la TDT ha sido muy importante. De hecho, en el primer semestre de 2008 ha crecido en 7,6 puntos porcentuales hasta situarse en el 39,2% de los hogares. Además, el 81,4% de los riojanos conoce la TDT, o al menos ha oído hablar de ella. Sin embargo, este dato global varía mucho en función de la edad: prácticamente la totalidad de los jóvenes conocen la TDT, dato que contrasta con el hecho de que cuatro de cada diez personas mayores de 55 años la desconocen.

Figura 22-3. CONEXIÓN A INTERNET EN EL HOGAR.

Figura 22-4. HOGARES CON TDT.

En cuanto a la navegación segura por parte de los menores se han analizado los usos que los niños y jóvenes de nuestra Comunidad hacen de las TICs. Entre los datos más destacados del estudio, hay que resaltar que el 86,8% de los niños de entre 8 y 12 años utilizan el ordenador y el 78,8% son usuarios de Internet. Entre los usos que los más pequeños dan a estas tecnologías destaca el ocio: la mayoría utilizan el ordenador e Internet para jugar.

Del estudio también se desprende que los alumnos de Educación Secundaria (ESO, Bachillerato y CFGM) tienen una relación mucho más estrecha con las nuevas tecnologías. Nueve de cada diez jóvenes utiliza el ordenador, y todavía más, el 95,2%, acceden a Internet con frecuencia. El ocio sigue siendo una importante motivación para conectarse a Internet, pero a estas edades destacan otros usos además de los juegos, como la comunicación con los amigos, a través principalmente del Messenger, la búsqueda de información y las tareas relacionadas con los estudios.

La principal conclusión que se ha obtenido del estudio es que el uso de las tecnologías no afecta negativamente a los menores. Sin embargo, pensar que Internet no encierra peligros es asumir una actitud distante y poco informada y no podemos obviar algunos datos un tanto alarmantes como que los menores aprenden, en su mayoría, a navegar solos y que suelen conectarse a Internet sin la compañía ni supervisión de ningún adulto. Evitar cualquier peligro pasa por educar, informar y sensibilizar, pero no sólo a los menores, sino también a sus padres y educadores.

Figura 22-5. MENORES E INTERNET.

22.1.2 La Sociedad de la Información y las empresas

El uso creciente de las TIC ha tenido un impacto determinante en el mundo laboral. El uso de estas herramientas ha contribuido a mejorar notablemente las relaciones de las empresas con sus proveedores y clientes, dado que permiten prácticamente con los mismos recursos gestionar más ofertas y pedidos, atender a nuevos mercados, disponer de mayor información sobre clientes y proveedores, etc. Las TIC se han convertido así en un elemento central para el crecimiento y la trasformación de las organizaciones y en el factor esencial para la supervivencia y el éxito de las empresas.

El Gobierno de La Rioja trabaja desde hace años para promover un mayor y más adecuado uso de las TIC en las empresas de nuestra Comunidad y hasta la fecha se han logrado éxitos notables. Sin embargo, el grado de implantación de la Sociedad de la Información varía enormemente en función del tamaño de las empresas. Este hecho, que no es exclusivo de nuestra Comunidad sino que se hace extensivo a toda España, hace que desde el Gobierno de La Rioja se esté haciendo un especial hincapié para que las microempresas incorporen definitivamente las TIC a sus procesos de negocio.

Según los últimos datos de la Encuesta de uso de TIC y Comercio Electrónico en las empresas realizada por el INE, las disparidades en cuanto a equipamiento informático entre las microempresas y las empresas de más de 10 trabajadores riojanas son todavía muy grandes: mientras la práctica totalidad de empresas de más de 10 empleados disponen de ordenadores, teléfonos móviles y conexión a Internet, estos porcentajes se reducen drásticamente si atendemos tan sólo a las llamadas microempresas.

Figura 22-6. PRINCIPALES INDICADORES TIC DE LAS EMPRESAS RIOJANAS.

Aunque se continúa trabajando en promover, especialmente entre las microempresas, el acceso a Internet, el uso del correo electrónico o la disposición de página Web, cada vez son más las actuaciones con las que el Gobierno de La Rioja trata de fomentar la plena inclusión de las empresas riojanas en la Sociedad del Conocimiento, introduciendo elementos facilitadores de la actividad diaria de las empresas de forma que encuentren en las herramientas TIC un agente que simplifique su actividad en beneficio de una mayor competitividad y de mayores cotas de eficiencia. En este ámbito, la introducción de los mecanismos propios del comercio electrónico constituye el eje de las actuaciones del ejecutivo riojano que está centrando su atención en fórmulas de facturación electrónica y otras políticas colaterales, como las relativas a la difusión de la firma electrónica o el apoyo a la difusión del DNI electrónico.

Las actuaciones realizadas hasta la fecha han colocado a las empresas riojanas por encima de la media nacional en la implantación de sistemas de negocio electrónico: un 12,86% de las empresas utiliza herramientas informáticas ERP (Planificación de recursos empresariales) para compartir información electrónicamente entre distintas áreas y un 21,41% dispone de aplicaciones CRM (Administración de la relación con los clientes) para gestionar la información sobre clientes.

Figura 22-7. USO DE SISTEMAS INFORMÁTICOS EN LAS EMPRESAS RIOJANAS.

Las empresas riojanas ocupan también una posición privilegiada en cuanto al uso de sistemas informáticos para la gestión de pedidos, el envío de facturas electrónicas, la utilización de la firma digital o la interactuación con las AAPP a través de Internet.

22.1.3 La Sociedad de la Información y la Administración

La Administración Pública es uno de los ámbitos en los que se pone de manifiesto más claramente las posibilidades que brindan las nuevas tecnologías. Gracias al desarrollo de la Administración electrónica se ha generado un nuevo escenario en el que la comunicación de ciudadanos y empresas con las distintas administraciones es más rápida, fluida y cercana.

Para el Gobierno de La Rioja es una prioridad que los ciudadanos estén más satisfechos de los servicios públicos y que se alivie considerablemente la carga administrativa impuesta a empresas y ciudadanos. Se trata de facilitar el acceso por medios electrónicos de los ciudadanos y las empresas a la información y al procedimiento administrativo, con especial atención a la eliminación de las barreras que limiten dicho acceso.

En este sentido, el Gobierno de La Rioja ha puesto en marcha un Plan de Simplificación Administrativa. Se trata de diez medidas innovadoras en la gestión del Gobierno regional que persiguen conseguir una Administración más ágil y flexible y ofrecer un mejor servicio al ciudadano. En esta línea, en enero de 2008 se lanzó una nueva Web institucional (www.larioja.org) con cuya renovación se ofrece a ciudadanos, profesionales y empresas la posibilidad de estar informados de la acción desarrollada por el Ejecutivo y de realizar numerosos trámites desde sus hogares o puestos de trabajo. En concreto, actualmente, a través de la oficina virtual del Gobierno de La Rioja se pueden realizar 135 trámites completos online (el 30% del total).

La nueva Web incorpora un gestor de contenidos que posibilita a todas las unidades administrativas del Gobierno de La Rioja la actualización y configuración inmediata de la información que generan. Cerca de cien empleados públicos de la Administración riojana son responsables de la actualización de la Web. Asimismo, la página da un importante salto cualitativo en la accesibilidad con el fin de garantizar a las personas con discapacidad el acceso a la misma. El nuevo portal se ha diseñado respetando los criterios de accesibilidad recogidos en la Iniciativa de Accesibilidad de la Web (Web Accessibility Iniciative) del Consorcio W3C con el objetivo de cumplir con el nivel doble AA.

La preocupación y el trabajo llevado a cabo por el Gobierno de La Rioja ha conseguido situar a nuestra Web entre las mejores de España, y ha sido considerada por el Informe de Usabilidad de los Portales de las Comunidades Autónomas elaborado por la consultora Biko, como un modelo a seguir.

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