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| 21. Comunidad Foral de Navarra |
| 21.1. Descripción de la situación actual... |
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LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS |
21.1 Descripción de la situación actual de la sociedad de la Información en la Comunidad
Durante el año 2007 se ha finalizado el II Plan de Actuación para la Promoción de la Sociedad de la Información 2005-2007 y se han continuado desarrollando las políticas de los últimos años, de forma que desde todos los ámbitos del Gobierno de Navarra se han potenciado y facilitado las actuaciones encaminadas a facilitar el acceso a las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías de la información a todos los ámbitos.
De esta forma se intenta generalizar los beneficios que aporta la Sociedad de la Información para todos los ciudadanos, entidades locales y empresas de la Comunidad Foral de Navarra.
Se tiene una especial consideración con aquellos colectivos más desfavorecidos, para conseguir que las tecnologías de la información no supongan un motivo de diferenciación sino de integración.
A destacar también que diversas actuaciones de las mencionadas posteriormente han contado con la colaboración y han sido cofinanciadas por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a través del «plan avanza».
Las actuaciones más destacadas en los distintos ámbitos son las siguientes:
21.1.1 La Sociedad de la Información y los ciudadanos
Las actuaciones más destacadas en este ámbito han sido:
| • | Programa «Acércate @ las TIC». |
| • | Subvenciones de banda ancha. |
21.1.1.1 Acercate @ las TIC
Con objeto de difundir e incorporar las tecnologías de la información el Gobierno de Navarra, realizó por segundo año consecutivo el programa denominado «Acércate @ las TIC» en colaboración con diversas entidades de desarrollo local.
El objetivo fundamental del programa es facilitar la incorporación de las TIC a la vida cotidiana de los dos colectivos a quienes se dirige: 3ª edad y mujeres en situación de exclusión digital.
Para ello se han realizado durante el año 2007 tres tipos diferentes de acciones formativas:
| • | Cursos de formación en informática básica, Internet y correo electrónico de 20 horas de duración. |
| • | Talleres prácticos de 10 horas de duración. |
| • | Unidad móvil de sensibilización hacia las TIC que ha visitado 40 pequeñas localidades de la geografía Navarra. |
Los datos de cursos, alumnado y zonas geográficas cubiertas por el programa en el año 2007 son los siguientes:
Tabla 21-1. DATOS DEL PROGRAMA «ACÉRCATE @ LAS TIC» (NAVARRA).
21.1.1.2 Subvenciones banda ancha
Es objetivo prioritario, para el desarrollo socioeconómico, la accesibilidad a los servicios esenciales relacionados con la sociedad de la información.
En una Comunidad como Navarra, donde la dispersión de la población encarece y dificulta la extensión física de muchos servicios, el acercamiento de los ciudadanos a las nuevas tecnologías y, en especial, el acceso a Internet, pueden equiparar en muchos aspectos a ciudadanos residentes en los más alejados lugares de nuestra geografía a personas residentes en cualquier otro lugar del mundo donde los servicios son directamente asequibles. Por esta razón se considera esencial para el desarrollo de nuestra Comunidad asumir el reto que implica el profundo cambio tecnológico que se está viviendo y que es la consecuencia directa del vertiginoso desarrollo y la aplicación creciente de las tecnologías de la información y de la comunicación.
Dichas tecnologías de la información son un elemento integrador que debe contribuir a fomentar la cohesión territorial, evitando crear nuevas desigualdades y haciendo partícipes a todos de los frutos del progreso tecnológico asegurando el acceso equitativo a la Sociedad de la Información.
A fin de conseguir los objetivos descritos, se aprobó en 2006 la convocatoria de subvenciones para la conexión a Internet de banda ancha de los ciudadanos de la Comunidad Foral de Navarra y el Convenio con las entidades colaboradoras.
En 2007 se prorrogó la convocatoria de subvenciones para la conexión a Internet de banda ancha de los ciudadanos de la Comunidad Foral de Navarra y el Convenio con las entidades colaboradoras.
Los datos de la convocatoria de subvenciones de banda ancha:
| • | El objeto es la concesión de subvenciones a los ciudadanos de la Comunidad Foral de Navarra, por la conexión a Internet de banda ancha. |
| • | Los beneficiarios de las subvenciones son las personas físicas que soliciten conexión a Internet de banda ancha en un domicilio particular de la Comunidad Foral de Navarra. |
| • | Se concedieron durante el año 2007 un total de 14.000 subvenciones. |
21.1.2 La Sociedad de la Información y las empresas
La incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones al ámbito de la empresa es uno de los pilares básicos para su competitividad, así como para el desarrollo de la Sociedad de la Información.
Dirigido a las empresas navarras, se desarrollaron varios tipos de actuaciones, entre las que cabe destacar:
| • | Programa «TIC para micropymes y autónomos». | ||||||
| • | Programa «Navarra en TIC». | ||||||
| • | Centros de Excelencia Software. | ||||||
| • | Otras actuaciones destacadas:
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21.1.2.1 TIC para Micropymes y autónomos
Programa de subvenciones y ayudas dirigidas a los autónomos y a las micropymes. Este programa se diseñó con dos objetivos principales:
| • | Fomentar el acceso de los autónomos y las micropymes navarras a las tecnologías de la información y las comunicaciones: Según los datos del Instituto de Estadística de Navarra, en la Comunidad Foral hay registradas 42.197 micropymes y autónomos. Actualmente, sólo el 8,2 % de estas empresas cuentan con correo electrónico y página Web, frente al 80,3 % de las empresas de más de 200 empleados que poseen estas dos herramientas. Estas cifras hacen patente la necesidad de potenciar la inversión en TIC en las empresas de menor tamaño. |
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| • | Reforzar el Sector TIC navarro: El sector TIC es un sector estratégico para la economía de un territorio, dado su carácter transversal y su incidencia sobre otras actividades económicas. Por ello, un segundo objetivo de este programa consistía en potenciar el desarrollo del sector TIc de la región. Los datos más significativos del programa son:
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21.1.2.2 Programa «Navarra en TIC»
Programa de apoyo dirigido a las pymes y los sectores productivos con asesoramiento, divulgación, formación y apoyo económico.
Las actuaciones más significativas:
| • | Sectores: trabajo a nivel sectorial - estudio del sector vitivinícola. |
| • | Proyectos innovadores: apoyo a 3 proyectos innovadores. |
| • | Empresas: introducir las TIC para agilizar los procesos y lograr una mayor competitividad, a través de diversas actuaciones como diagnósticos individualizados, consultorías, implantaciones, formación online, etc. |
21.1.2.3 Centros de Excelencia Software
Una iniciativa promovida por el Gobierno de Navarra es la creación de los Centros de Excelencia Software Navarra, en noviembre de 2006, para promover el desarrollo y la calidad del software en las empresas TIC de esta Comunidad y de la Sociedad de la Información en general.
Tienen vocación de centros investigadores, experimentando con tecnología innovadora aún no implantada o desconocida por las empresas del sector TIC navarro, con el fin de acercar dicha tecnología a las empresas favoreciendo su adopción mediante la difusión de conocimiento y el desarrollo de proyectos en colaboración.
Con el nombre genérico de Centros de Excelencia Software (CES) de Navarra tenemos:
| • | Centro de Excelencia Software Java y Open Source de Navarra. |
| • | Centro de Excelencia Software Microsoft.NET de Navarra. |
21.1.3 La Sociedad de la Información y la Administración
Durante el año 2007 se ha producido un significativo impulso en al ámbito de la Sociedad de la Información dentro de la Administración de la Comunidad Foral. La modernización de la Administración y la implantación de la Administración electrónica constituyen objetivos principales del Gobierno de Navarra en la presente legislatura.
Asimismo, cabe destacar la nueva Ley Foral 11/2007, de 4 de abril, para la Implantación de la Administración Electrónica en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Esta Ley se constituye como el eje principal sobre el que se desarrollarán todas las acciones tendentes a alcanzar la Administración electrónica.
Con el fin de dar respuesta a dicha Ley, la Dirección General de Modernización y Administración Electrónica ha elaborado un nuevo Plan de Modernización que persigue la implantación de la Administración electrónica en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos públicos. De igual modo, dicho Plan permitirá alinearse con las directivas europeas y estatales en materia de Administración electrónica y establecer herramientas para la mejora de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, mediante la incorporación de las nuevas tecnologías a la gestión pública.
Con todo esto, se plantean dos objetivos estratégicos fundamentales:
| • | Alcanzar el definitivo estado de madurez de los servicios electrónicos en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra como medio para prestar servicios eficientes, eficaces y de calidad a los ciudadanos navarros. |
| • | Cumplir los objetivos establecidos en el programa eEurope i2010 y otros planes de carácter nacional en el ámbito de la Administración electrónica. |
Figura 21-1. EJES DE ACTUACIÓN PREVISTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA AE2010.
Los trabajos que se llevan a cabo dentro del marco del Plan se estructuran en tres ejes:
| • | Servicios electrónicos a los ciudadanos: Nuevo modelo de prestación de servicios, que lleva aparejado las políticas de capacitación de los ciudadanos y la de promoción de los servicios. |
| • | Arquitectura tecnológica: Implantación de las infraestructuras necesarias para la provisión de los nuevos servicios electrónicos en el ámbito de la Sociedad de la Información. |
| • | Adecuación de las estructuras organizativas internas: El nuevo modelo de prestación de servicios electrónicos tiene también un impacto considerable en los empleados públicos. |
Unido al Plan de Administración electrónica se han desarrollado otras actuaciones dentro de la Administración para la promoción de la Sociedad de la Información, la Modernización y Administración Electrónica. Entre ellas, se pueden destacar:
| • | La implantación de una plataforma corporativa de gestión de expedientes «Extr@». |
| • | La evolución del Portal de Navarra como una de las principales vías de difusión de la información y fomento de la Sociedad de la Información. |
En definitiva, a través de la mencionada Ley Foral y su plasmación en el Plan de Administración Electrónica, se continuará con el proceso de modernización iniciado. Por todo ello, la Administración electrónica debe funcionar como palanca de transformación y modernización del conjunto de la Administración.
Figura 21-2. EVOLUCIÓN DEL PORTAL DE NAVARRA.
21.1.3.1 Otros proyectos relevantes
| • | Evolución de la plataforma telemática del Gobierno de Navarra. Algunos ejemplos:
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| • | Programa Acércate a las TIC. | ||
| • | Evolución de Registr@. | ||
| • | Proyecto Ciudades Singulares. | ||
| • | Sistema de Información Territorial de Navarra (SITNA). | ||
| • | Sistema de gestión del archivo administrativo. | ||
| • | Estudio para la implantación de un Registro Integral sobre Violencia de Género en Navarra. | ||
| • | Sistema de alerta e información hidrológica. | ||
| • | Sistema de seguimientos de medios de comunicación. | ||
| • | Biblioteca Navarra digital, BiNaDi. | ||
| • | Sistema para la gestión de las bibliotecas públicas de Navarra. | ||
| • | Red Geodesia Activa Navarra. | ||
| • | Unidad Móvil Tetra (UMT). | ||
| • | Subvenciones banda ancha. | ||
| • | Programa Tic para pymes y micropymes. |
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