18.2 Análisis e impacto de la Sociedad de la Información en la Comunidad

18.2.1 Descripción de los aspectos más representativos que han sucedido en materia de Sociedad de la Información en la Comunidad Autónoma en el último año

18.2.1.1 Plan Estratégico Gallego de la Sociedad de la Información: actuaciones de impulso y seguimiento

El Plan Estratégico Gallego de la Sociedad de la Información (PEGSI) 2007-2010, aprobado por el Parlamento gallego el día 30 de marzo de 2007, es el primer plan con que cuenta Galicia para la promoción de los avances técnicos y culturales necesarios que la sitúen plenamente en la Sociedad de la Información.

En cumplimiento del compromiso de transparencia adquirido, en el año 2008 se ha presentado el primer balance anual del Plan Estratégico Gallego para la Sociedad de la Información, en el que se analiza el grado de ejecución del mismo. Conviene advertir que el informe de seguimiento del PEGSI se complementa con los informes de diagnóstico elaborados y publicados durante este año por el Observatorio Gallego de la Sociedad de la Información.

Pese a su carácter no prescriptivo, el PEGSI nació con la voluntad de servir de marco fluido y dinámico, complementándose con los planes directores sectoriales, con los operativos anuales y con los presupuestos y políticas europeas en este ámbito de actuación.

El PEGSI persigue cuatro objetivos estratégicos:

•	Aplicar las TIC para la creación de empleo y crecimiento, en una economía competitiva basada en el conocimiento.
•	Identificar los liderazgos de la Sociedad de la Información en Galicia para que las medidas sean funcionales.
•	Vertebrar social y territorialmente a Galicia con un acceso igualitario a las oportunidades creadas por la Sociedad de la Información.
•	Aprovechar las TIC para garantizar la presencia de la identidad y el idioma de Galicia en la oferta de servicios y contenidos.

En función de estos objetivos, el PEGSI establece 8 estrategias operativas, 3 de ellas transversales (las denominadas Infraestruturas para la Sociedad de la Información; Interoperabilidad, Seguridad y Conocimiento abierto; y Contenidos y Servicios), 4 verticales (Desarrollo del sector empresarial de la Sociedad de la Información; Aplicación de las TIC por el tejido empresarial; Servicios Públicos de Calidad; e Inclusión y Sostenibilidad), y una estrategia instrumental, que será la empleada en la gestión de las políticas públicas de la Sociedad de la Información. Estas estrategias encuentran su reflejo en más de 26 líneas de actuación y 104 iniciativas.

En la fase de seguimiento desarrollada a partir de la aprobación del PEGSI se han detectado más de 279 acciones, que constituyen la unidad básica de ejecución y que responden a los objetivos, líneas de actuación e iniciativas definidas en el Plan.

La magnitud del Plan Estratégico Gallego de la Sociedad de la Información puede observarse en su presupuesto global estimado para los cuatro años de vigencia, cerca de 810 millones de euros, de los que el 84% son fondos gestionados por el Gobierno Gallego.

Durante el año 2007 la Xunta de Galicia realizó un importante esfuerzo con una inversión directa de más de 156 millones de euros, superando en un 13% el presupuesto previsto.

Figura 18-6. LOGO DE LA ESTRATEGIA GALLEGA DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.

18.2.1.2 Otras iniciativas de la Dirección Xeral de Promoción Industrial e da Sociedade da Información

Red de Dinamización de la Sociedad de la Información

Esta iniciativa, enmarcada en el Plano Estratégico Gallego de la Sociedad de la Información, es un valioso instrumento para el desarrollo de las políticas de inclusión en la Sociedad de la Información y el desarrollo rural. Con este objetivo, la Consellería de Innovación e Industria puso en marcha, a finales del año 2006, la Red de Dinamización y, tras 2 años de funcionamiento, se ha consolidado como una estrategia fundamental para promover el uso de las nuevas tecnologías en la sociedad gallega, con especial atención a aquellos colectivos donde la brecha digital se hace más evidente.

La Red de Dinamización cuenta con 82 dinamizadores/as, que desarrollan su labor en 73 entidades, repartidas por toda la geografía gallega (ayuntamientos, asociaciones empresariales, asociaciones culturales y centros comarcales).

La Red realiza actuaciones relacionadas con el desarrollo de la actividad económica, empresarial y de la implantación de los servicios electrónicos, tutorizando a la ciudadanía con mayores dificultades y proporcionándoles los medios y herramientas necesarios para que puedan formar parte activa de la Sociedad de la Información.

Desde su puesta en marcha, los dinamizadores de la Red realizaron más 2.900 talleres formativos (con más de 33.000 horas de duración), cursos de formación específica para empresas y población (1.700 horas), 317 actividades de difusión, así como jornadas, premios y concursos de iniciativas de la Red.

Figura 18-7. TALLER FORMATIVO DE LA RED DE DINAMIZACIÓN.

Debemos destacar como significativo el hecho de que el 60% de los usuarios y participantes en el proyecto de la Red de Dinamización son mujeres, y, cada vez, es mayor la participación de las personas mayores.

Centro de Referencia y Servicios de Software Libre de Galicia: Mancomún

Esta iniciativa tiene como misión suministrar recursos y servicios que promuevan la implantación del software libre y de los estándares abiertos para fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico de Galicia. El conjunto de actuaciones del Centro de Referencia y Servicios de Software Libre se articulan en torno a tres objetivos estratégicos:

•	Fomentar la consolidación de un tejido TIC gallego capaz de dar respuesta a las demandas tecnológicas de la ciudadanía, de las instituciones y de los distintos sectores productivos de Galicia.
•	Impulsar la implantación de los recursos y servicios de la Sociedad de la Información mediante la integración de los elementos identitarios de la cultura gallega, con especial atención a la lengua gallega.
•	Fortalecer la Comunidad gallega e internacional del software libre mediante la difusión, el patrocinio y la participación en las iniciativas, eventos y organizaciones de mayor importancia.

Entre los proyectos recientes del Centro cabe destacar el DVD de la pequeña y mediana empresa -pyme/peme- (http://peme.mancomun.org), compilación de software en gallego que contiene los programas básicos presentes en el escritorio ofimático multimedia, además de un conjunto de programas especialmente pensados para la pyme, todos ellos en lengua gallega.

Apoyo a las empresas y al metasector TIC

Las ayudas previstas para este año para las empresas en materia de Sociedad de la Información, ascienden a 5 millones de euros (un 66,6% más de presupuesto que en el ejercicio anterior) repartidos en cuatro apartados:

•	Infraestructura Interna de las empresas para la Sociedad de la Información.
•	Aplicaciones informáticas en las empresas.
•	Apoyo al desarrollo del sector de las TIC.
•	Formación técnica y promoción del sector de las TIC.

Las ayudas se enmarcan en las estrategias «Aplicación de las TIC por el Tejido Empresarial» y «Desarrollo del Sector Empresarial de la Sociedad de la Información», que forman parte del PEGSI.

Además, la Consellería de Innovación e Industria, en el marco del PEGSI, destina este año 5 millones de euros para implantar las redes de comunicación de acceso a Internet de banda ancha basadas en Wimax en los polígonos industriales y parques empresariales de Galicia.

El apoyo a proyectos de cooperación entre empresas es otro de los ejes de actuación prioritaria del Gobierno Gallego, primando los movimientos de asociacionismo, con la Administración Pública como agente de impulso, en un contexto de liderazgo por parte de las empresas.

El pasado 31 de enero tuvo lugar la Asamblea Constituyente del Clúster TIC de Galicia, que contó con 117 socios fundadores. El Gobierno Gallego ha venido apoyando las iniciativas en torno a la creación de un Clúster TIC gallego que promueva tanto la competencia como la cooperación entre las empresas del sector TIC.

Entre las actuaciones más relevantes de este período cabe destacar también la puesta en funcionamiento de una amplia oferta de servicios digitales: el portal GaliciaPMS (http://www.galiciapms.eu), un espacio destinado específicamente a dotar de herramientas de información y servicios TIC a las pequeñas y medianas empresas gallegas. El portal nace dentro del espacio GaliciaXa, (http://www.galiciaxa.eu) que pretende agrupar todas las iniciativas online que la Consellería de Industria pone a disposición del tejido empresarial.

Infraestructuras de telecomunicaciones

•	La Dirección Xeral de Promoción Industrial e da Sociedade da Información, sigue trabajando a fin de maximizar la disponibilidad de acceso a los servicios de la Sociedad de la Información en situación de competencia efectiva, con una atención específica hacia el medio rural, trabajando en un plan director que garantice la extensión de los servicios de banda ancha a la práctica totalidad de los ciudadanos de Galicia.
•	Otra de las acciones más importantes realizadas en materia de infraestructuras y servicios de telecomunicaciones es la implantación de 12 proyectos pilotos de redes Wimax-WiFi para la extensión de la banda ancha en ayuntamientos rurales con especiales dificultades. Además, en colaboración con la Consellería de Medio Rural, se puso en marcha un proyecto de dinamización rural que incluye red Wimax en Samos y Folgoso del Courel.
•	El año 2007, también fue importante por el salto cuantitativo que supuso la finalización de la primera fase del Plan de Extensión de Banda Ancha Rural (PEBA), desarrollado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en colaboración con las Comunidades Autónomas. La inversión total prevista para Galicia asciende a 34 millones de euros. A finales de marzo de 2008 los datos de seguimiento indicaban que ya existía disponibilidad de servicio en 28.307 núcleos, lo que supone el 92,2% de la cifra total de núcleos de Galicia y el 95% en términos de población respecto de los totales considerados para el conjunto del programa PEBA I y II.
•	Además, para aumentar la oferta, la Consellería de Innovación e Industria viene desarrollando desde el año 2005 un plan de implantación o extensión de infraestructuras y servicios de banda ancha por fibra óptica y cable en los principales núcleos de Galicia, mediante una acción concertada público-privada. A finales de 2007, el despliegue de la red troncal de fibra ya llegaba al 63% de los 112 ayuntamientos previstos y conectaba 54 núcleos de 51 ayuntamientos, dando acceso a más de 264.269 posibles usuarios, entre viviendas y empresas.
•	Mapa de Telecomunicaciones de Galicia: una herramienta de análisis, planificación y toma de decisiones que cuenta con toda la información de las redes de fibra óptica, de telefonía fija y móvil, de banda ancha, y de los emisores y re-emisores de televisión analógica y digital.

Otros instrumentos para el desarrollo de las políticas de la Sociedad de la Información

Entre los instrumentos con que cuenta la Consellería de Industria para garantizar la adecuada ejecución de las políticas de la Administración gallega en relación con la Sociedad de la Información, cabe destacar:

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Sociedadedainformacion.eu es la referencia en Internet de la Estrategia Gallega de la Sociedad de la Información. Esta herramienta especializada en el ámbito de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación está estrechamente vinculada al desarrollo del PEGSI. El portal ofrece información sobre los avances realizados por la sociedad gallega en este campo, recogiendo las principales actuaciones del Gobierno Gallego en la materia.

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Observatorio Gallego de la Sociedad de la Información (OGSI) es la más precisa referencia sobre el grado y tendencias de desarrollo de la Sociedad de la Información en Galicia. Esta unidad, encargada de su medición a través de la realización de encuestas y estudios específicos, hizo públicos este año los resultados del estudio más amplio sobre la Sociedad de la Información en Galicia en los siguientes ámbitos de observación: población, empresas y empresas TIC.

18.2.2. Descripción de las áreas o aspectos relativos a la Sociedad de la Información en los que la Comunidad Autónoma ha realizado más énfasis en el último año teniendo en cuenta las características propias de la región

La Estrategia Gallega para la Sociedad de la Información, puesta en marcha con el PEGSI 2007-2010, ha afianzado durante este último año sus instrumentos de actuación, realizando un gran despliegue de iniciativas.

En el capítulo de las infraestructuras de telecomunicaciones, durante este año se han desarrollado las redes que ofrecen el servicio de banda ancha, intensificado de manera muy importante el despliegue de la Televisión Digital Terrestre, siendo A Fonsagrada (Lugo) el primer municipio del Estado en realizar el denominado apagón analógico.

En atención a la apuesta del PEGSI por la interoperabilidad y el conocimiento abierto, la Administración gallega ha aumentado considerablemente el esfuerzo para dar transparencia y difusión a los materiales públicos.

Durante el último año también se ha aumentado considerablemente el apoyo a proyectos dirigidos a la elaboración y recopilación de contenidos en lengua gallega, así como a su difusión en Internet.

Cabe destacar el esfuerzo de inversión y las actividades realizadas durante este año, en el marco del PEGSI, por las diversas áreas de la Administración gallega. Valga como ejemplo, el aumento significativo del nivel de interacción entre los ciudadanos y el Servicio Gallego de Salud o la dotación de los equipamientos y de los recursos educativos necesarios para desarrollar la Sociedad de la Información en el ámbito de la enseñanza pública.

El apoyo a la investigación y a la innovación en el sector TIC ha sido otro de los ejes de actuación prioritaria del Gobierno Gallego en este ámbito, así como las acciones encaminadas a la plena inserción del tejido empresarial gallego en su conjunto a la Sociedad de la Información.

La Red de Dinamización de la Sociedad de la Información ha puesto en funcionamiento nuevos puntos de acceso público a Internet y ha venido profundizando en las labores de inclusión de los colectivos en riesgo de exclusión, dando soporte a una gran cantidad de acciones desarrolladas para acercar los usos de las TIC a todos los sectores de la sociedad gallega, especialmente en el medio rural.

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