17.1 Descripción de la situación actual de la Sociedad de la Información en la Comunidad

Continuando con el desarrollo de la actual estrategia en el ámbito de Sociedad de la Información y del Conocimiento, que puso en marcha el Gobierno Vasco mediante el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información aprobado en el Parlamento Vasco en 2002, se han llevado a cabo durante éste último año nuevos proyectos a sumar a los ya operativos, encaminados todos ellos a la consecución de los objetivos trazados en dicho plan.

Figura 17-1. LOGO EUSKADI EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.

Finalizado el horizonte temporal del primer plan, el Gobierno Vasco ha diseñado para 2008-2010 el segundo Plan Euskadi en la Sociedad de la Información, denominado PESI 2010: la Agenda Digital de Euskadi, el cual plantea un cambio de enfoque respecto al anterior: pasar de ser una sociedad que incorpora y utiliza las TICs a una sociedad que, además, genera crecimiento sostenible, que eleva sus cotas de corresponsabilidad y participación cívica en la toma de decisiones, y contribuye a la calidad de vida sobre la base del conocimiento.

Figura 17-2. LOGO EUSKADI AGENDA DIGITAL.

El crecimiento de los indicadores más representativos de la Sociedad de la Información como son la incorporación de equipamiento y de soportes de información y servicios (sitios Web, portales...) así como el acceso regular y periódico a Internet y determinados servicios básicos (correo electrónico, búsqueda de información, descargas, compras, consultas...) reflejan la mejora producida en la ciudadanía, la Administración y las organizaciones de Euskadi.

17.1.1 La Sociedad de la Información y los ciudadanos

Mediante las líneas de actuación focalizadas a la ciudadanía se pretende apoyar la inclusión y atacar la brecha digital en todas sus modalidades a través de programas específicos.

La red pública vasca de telecentros KZgunea, nacida a raíz del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información
(PESI) del Gobierno Vasco, constituye un elemento fundamental en el avance de la Sociedad de la Información en Euskadi.

Este proyecto institucional, liderado por el Gobierno Vasco en colaboración con todos los ayuntamientos, ha superado ya tres retos:

•	Incorporar como usuarios registrados a más del 10% del total de habitantes del País Vasco mayores de 15 años.
•	Formar en navegación en Internet a más del 4% de ese segmento poblacional.
•	Estar presente en todos los municipios de la Comunidad Autónoma Vasca.
•	Los telecentros han contribuido a que casi la mitad de la población de Euskadi se declare hoy internauta habitual.

Figura 17-3. IMAGEN DE LA WEB DE LA RED DE TELECENTROS «KZGUNEA» EN EUSKADI WWW.KZGUNEA.NET.

El año 2007 ha sido reflejo del cambio estratégico de la red pública vasca de telecentros KZgunea con la asunción de proyectos como:

•	La tramitación en los telecentros de la nueva Tarjeta Electrónica Sanitaria con usos ciudadanos (ONA);
•	La consolidación de la red como lugar de examen para obtener la certificación IT Txartela de conocimientos en el uso de las TICs;
•	La propia formación presencial a los ciudadanos con cursos específicos en Administración electrónica.

La red KZgunea de formación y acceso público, asistido, gratuito y universal a Internet, además de seguir luchando contra la brecha digital ciudadana, mira a futuro con la tarea de constituirse en plataforma de impulso de la Administración electrónica (tramitación telemática y e-contratación).

Con el objetivo de aportar utilidad y valor al uso de Internet, entre otras acciones se ha apoyado la creación de 300 comunidades virtuales con contenidos locales y se ha alcanzado al final del año 2007 la cifra de 91.428 personas acreditadas con la IT Txartela, un sistema objetivo de certificación de conocimientos de ofimática puesto en marcha en colaboración con el ESI (European Software Institute).

Figura 17-4. EUSKALENCOUNTER CELEBRADO EN BILBAO EXHIBITION CENTRE.

Todos estos programas y actuaciones han contribuido a aumentar la penetración de las TICs entre la ciudadanía vasca, tal y como demuestran los datos estadísticos.

Figura 17-5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 15 Y MÁS AÑOS POR ACCESO A EQUIPAMIENTOS TIC EN EL HOGAR POR TRIMESTRE. 1999-2008 (EUSKADI).

17.1.2 La Sociedad de la Información y las empresas

Con el objetivo de apoyar al tejido empresarial vasco en la utilización intensiva y extensiva de las tecnologías de la información y de las comunicaciones, por su claro impacto en la competitividad de las organizaciones, un año más el Gobierno Vasco pone al servicio de las mismas un paquete integral de actuaciones.

Los programas concretos y específicos en este ámbito de actuación que han ido surgiendo, desde el conocimiento de que el proceso de adopción de las TiCs en las empresas es desigual, con un alto nivel en las grandes y con menor aplicación en las pymes y, especialmente en las microempresas, abarcan desde las labores básicas de divulgación hasta la implantación de proyectos relacionados con las nuevas tecnologías, así como actuaciones específicas para las micropymes.

•	Sensibilización y formación: formación específica de microempresas en los centros KZgunea y acciones de formación y difusión tecnológica en los centros Enpresa Digitala de Gipuzkoa, Araba y Bizkaia.
•	Mikroenpresa Digitala, destinado a autónomos y microempresas de menos de 10 trabajadores.
•	Diagnósticos digitales y planes de implantación de TICs, a través de los programas Hobeki Digitala y KZ Lankidetza, en los que se ha incorporado la firma electrónica en los procesos de tramitación.
•	Apoyo Tecnológico Neutral y Gratuito en el proceso de incorporación de tecnologías de la información y de las comunicaciones en las pymes de Euskadi, a través de la iniciativa denominada «e-kontsulta», un servicio de información y asesoramiento a través de www.ekontsulta.net.

Tabla 17-1. INDICADORES SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EMPRESAS EN EUSKADI. ESTABLECIMIENTOS DE 10 O MÁS EMPLEADOS.

Tabla 17-2. INDICADORES SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EMPRESAS EN EUSKADI. ESTABLECIMIENTOS DE MENOS DE 10 EMPLEADOS.

Tabla 17-3. COMPRAS Y VENTAS A TRAVÉS DE COMERCIO ELECTRÓNICO (EN MILLONES DE EUROS) (EUSKADI).

En lo referente a la evolución del comercio electrónico en Euskadi, cabría destacar que, de acuerdo a los datos de la última encuesta de Sociedad de la Información realizada por el Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT), las ventas de las empresas vascas a través de comercio electrónico supusieron 5.645 millones de euros en 2006, tras incrementarse un 12,7% y las compras, por su parte, ascendieron a 2.648 millones al crecer un 11,6 % en el mismo período.

Un aspecto a destacar es la amplia disponibilidad de las redes de banda ancha por parte de las empresas vascas. El 82% de los establecimientos de Euskadi con acceso a Internet tiene conexión a través de banda ancha, esto es, un 53% del total de los establecimientos. En el caso de las empresas de 10 y más trabajadores, hasta un 84% del total de establecimientos dispone de conexión de banda ancha.

17.1.3 La Sociedad de la Información y la Administración

La frecuencia y el grado de uso por parte de las empresas y de las personas está directamente relacionada con la disponibilidad de servicios, entre los que se incluyen los servicios públicos.

El papel de las administraciones públicas como agente motor y referente en cuestiones de Sociedad de la Información ha sido asumido con decisión por el Gobierno Vasco, que durante los últimos años ha evolucionado considerablemente en su proceso de digitalización.

La transformación interna del Gobierno, que ha centrado los esfuerzos recientes en esta materia, ha sentado las bases para la verdadera evolución hacia el e-Gobierno, que ya ha comenzado con la ejecución de algunos proyectos de gran impacto en la sociedad.

Así, algunos servicios operativos, como el de certificación y firma digital de Izenpe y el de atención al ciudadano Zuzenean, están cambiando progresivamente la forma en que ciudadanos y empresas interactúan con la Administración.

La nueva Tarjeta Electrónica Sanitaria con usos ciudadanos ONA facilita el acceso telemático a multitud de servicios.

Figura 17-6. TARJETA ELECTRÓNICA SANITARIA CON USOS CIUDADANOS ONA.

ONA es una nueva tarjeta individual sanitaria electrónica multiusos que permite en un mismo documento de plástico el acceso a los servicios de Osakidetza (reserva de cita médica online, solicitud de cambio de médico, etcétera), a posibles servicios por Internet de cada Ayuntamiento, a hacer trámites con la Diputación Foral (declaración de la renta) o a consultar los puntos del carné de conducir (Administración central). Incluso, a hacer trámites con terceros privados.

Esta potente e innovadora herramienta telemática posibilita y garantiza que con un único soporte se pueda acceder de forma segura, cómoda y ágil a los servicios prestados por las diferentes administraciones, da fe de sus transacciones y, gracias a su tecnología, permite integrar otros usos atribuibles a las tarjetas ordinarias (acceso instalaciones, pagos…).

Figura 17-7. PORTAL WWW.EUSKADI.NET/ONA.

Otro servicio ya operativo es el de e-Contratación, www.contrtacion.info, un sistema innovador que cuenta con el reconocimiento por parte de la Comisión Europea como Buena Práctica de la e-Administración (ePractice.eu Good Practice label for 2007).

Figura 17-8. CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA.

Un paso más en la estrategia del Gobierno Vasco para fomentar la participación ciudadana a través de Internet es la puesta en marcha de un proyecto innovador, denominado «Konpondu.net», cauce de participación individual, por el que el Gobierno Vasco a través del Lehendakari se compromete a recoger todas las opiniones recibidas, elaborar un informe de conclusiones y entregarlo directamente al Parlamento Vasco y a los partidos políticos para su toma en consideración.

Este proyecto se suma a otros ya existentes en el campo de la participación ciudadana, proyectos como el servicio denominado «Parte Hartu» del Parlamento Vasco, destinado a recoger las sugerencias, aportaciones y preguntas que la ciudadanía pueda plantear a los grupos parlamentarios, así como otro programa de información personalizada vía Internet denominado «Zabalik» y una amplia oferta documental.

Figura 17-9. PORTAL DEL PROYECTO KONPONDU.NET.

Figura 17-10. WEB PARLAMENTO VASCO.

Conscientes de que Internet representa una oportunidad sin precedentes para conectar a Euskadi con el resto del mundo, el Gobierno Vasco ha puesto en marcha una serie de actuaciones que pretenden potenciar la imagen de Euskadi, favorecer la presencia y el uso del euskera en las TICs, y difundir la cultura vasca.

Por su carácter innovador, destacan los proyectos de tecnologías de voz, traducción y tratamiento de textos aplicados al euskera, que complementan el desarrollo de otros servicios y herramientas del euskera para ciudadanos (portal Habenet, diccionarios) y empresas (aplicaciones informáticas básicas).

También destaca la importante presencia institucional del Gobierno Vasco en Internet. Los portales, euskadi.net, ehu.es y lanbide.net figuran entre las Webs más mencionadas por los usuarios vascos de Internet.

17.1.4 Infraestructuras TIC

Las infraestructuras de telecomunicaciones han constituido desde el origen una de las prioridades de la política de Sociedad de la Información del Gobierno Vasco.

Esto tiene especial relevancia en cuanto al despliegue de la banda ancha a todo el territorio, que motivó en su día la apuesta por un segundo operador y justifica hoy en día la extensión a las zonas rurales que está liderando ITELAZPI, sociedad pública del Gobierno Vasco. Gracias al impulso dado por esta sociedad, Euskadi se ha convertido en la primera región de Europa en garantizar la posibilidad de conexión a Internet en banda ancha en el 100% de sus municipios, garantizando unas condiciones similares de calidad y precio tanto en entornos urbanos como rurales.

También se considera estratégica para Euskadi la Televisión Digital Terrestre. Las inversiones que están acometiendo ITELAZPI y EiTB aseguran la adaptación de sus sistemas previa al apagón analógico.

La intervención pública en infraestructuras se complementa con otras actuaciones de gran calado, como la red de puntos WiFi en lugares públicos de paso de profesionales (Palacios de Congresos, hoteles...), el punto neutro vasco EuskoNIX y la red de última generación i2BASK.

17.1.5 Contenidos

En la Sociedad de la Información, los contenidos constituyen el componente imprescindible que da valor a
la tecnología. Los ámbitos de «Euskadi en la Red», «e-formación» y «e-salud» del Plan Euskadi en la Sociedad
de la Información han dado un impulso notable a la generación de contenidos y servicios en Internet, pero desde un punto de vista principalmente público.

Puesto que la iniciativa privada es fundamental como complemento a la iniciativa pública, el Gobierno Vasco está haciendo un esfuerzo importante para apoyar el desarrollo del sector audiovisual vasco. Más allá de programas puntuales de ayudas, se ha apostado por incentivar la transformación estratégica y estructural del sector.

El primer paso fue liderar un proceso de reflexión estratégica que se concretó en el Libro Blanco del Sector Audiovisual en Euskadi. Tras la constitución en 2003 de la Comisión Interinstitucional del Audiovisual Vasco (IKEBATZCIVAL), la ejecución de las propuestas del Libro Blanco ha continuado con la puesta en marcha de EIKEN, el cluster que agrupa a los principales agentes del sector.

Así pues, las bases del desarrollo del sector audiovisual y, en consecuencia, de la generación de contenidos en Euskadi, pueden considerarse establecidas.

e-formacion

Las iniciativas lanzadas en este ámbito están facilitando en gran medida los procesos formativos de los ciudadanos vascos con un enfoque integral, a través de diversas actuaciones que cubren las distintas necesidades existentes para todos los niveles educativos. Las actuaciones más destacadas son:

•	PREMIA / PREMIA II, que se centra en la modernización de las infraestructuras y el equipamiento de los centros educativos.
•	Desarrollo de contenidos formativos online para primaria y secundaria, Formación Profesional, Universidad (Campus Virtual) y aprendizaje permanente (Hiru.com).
•	Dinamizadores TICs en los centros.
•	Conjunto de medidas impulsadas por Tknika, Centro de Innovación para la Formación Profesional de Euskadi.

Sobre la situación actual de la e-formación en Euskadi puede indicarse que el ratio de alumnos por ordenador conectado a Internet es cercano al promedio de la UE-15, aunque el uso de Internet para formación está por debajo de la media europea.

e-salud

La introducción de las nuevas tecnologías en los servicios de salud abre un horizonte amplio de posibilidades para la mejora de la atención al usuario, pero requiere una transformación previa de los sistemas internos de gran magnitud. En coherencia con esto, el propio Plan considera que la explotación de todas las oportunidades en este campo es un objetivo a largo plazo, de forma que los esfuerzos realizados en la e-salud durante los últimos años se han centrado en construir una base interna sólida.

El mejor ejemplo es la nueva tarjeta sanitaria electrónica, que continúa con su despliegue a través de colectivos piloto y que permite acceder ya a algunos servicios de la Administración sanitaria. Entre los servicios previstos destacan la historia clínica digital única, en fase de implantación, y la receta electrónica, que entra en fase de proyecto piloto en coordinación con la distribución de la tarjeta.

Figura 17-11. TARJETA SANITARIA.

El servicio de Cita Previa es otro buen ejemplo del impulso de las TICs en la sanidad.

Es el hecho de que los pacientes vascos pueden pedir citas médicas por Internet para la atención primaria y pediatría, las 24 horas de los 365 días del año, a través de la Web de el Servicio Vasco de Salud, Osakidetza, y el Departamento de Sanidad www.osanet.net. Esta medida supone gestionar las agendas de los más de 300 centros sanitarios de Euskadi y de 1.457 médico «y pretende «mejorar de forma notable las casi 40.000 citas diarias que se solicitan diariamente».

Figura 17-12. EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES UTILIZACIONES DE INTERNET. ESTABLECIMIENTOS POR TIPO DE UTILIZACIÓN EN LA RED EN 2006 (EUSKADI).

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