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| 13. Castilla-La Mancha |
| 13.2. Análisis e impacto de la Sociedad de la Información en la Comunidad |
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LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS |
13.2 Análisis e impacto de la Sociedad de la Información en la Comunidad
13.2.1 Descripción de los aspectos más representativos que han sucedido en materia de Sociedad de la Información en la Comunidad Autónoma en el último año
Red de Centros públicos de acceso a Internet
Castilla-La Mancha seguramente dispone actualmente de la mayor red de Centros de Acceso Público a Internet de España, y una de las mayores de Europa, con un total de 740 repartidos por la geografía regional.
Figura 13-4. LOGO DE LA RED DE CENTROS PÚBLICOS DE ACCESO A INTERNET.
El Gobierno Regional, en su apuesta por avanzar en la construcción de una Región que afronte los constantes cambios científicos y tecnológicos, se ha marcado como objetivo que todos y cada uno de los 919 municipios de Castilla-La Mancha cuente al menos con un centro de Internet.
Un Centro de Internet es una sala pública de acceso libre, dotada con equipos informáticos y de comunicaciones (ordenadores, impresoras, webcam, escáner…) donde cualquier ciudadano puede acceder a redes y servicios de Internet, utilizar herramientas para editar, procesar, imprimir, reproducir o grabar documentos electrónicos, consultar páginas Web o usar el correo electrónico. A estas funcionalidades básicas clásicas de cualquier Centro de Internet se han añadido otras más avanzadas como:
| • | Disposición de un filtro de contenido por edades de los ciudadanos en 4 tramos (<13 años, 13-16 años, 16-18 años y >18 años, con el desglose de 52 materias). |
| • | Dotación a todos los ordenadores, y en especial uno por centro, para personas discapacitadas; en especial para los que presentan alguna deficiencia visual. |
| • | Implantación de una nueva red gestión, para un mejor control remoto. |
| • | Implantación de software libre (Molinux). |
Para la ejecución de este proyecto, se han llevado a cabo tres convocatorias de ayudas, a las que pudieron acogerse todos los ayuntamientos de la Región que lo solicitaran, habiendo supuesto hasta el momento una inversión de 21,6 millones de euros, y la implantación de cerca de 5.700 puestos informáticos de acceso público a disposición de los ciudadanos, dando una cobertura cercana al 95% de la población castellano-manchega.
Molinux
Molinux es una iniciativa de la Junta de Comunidades para que los diferentes sectores y agentes castellano-manchegos, y en especial ciudadanos y pequeñas y medianas empresas, puedan acceder a un sistema operativo fácil de usar y de bajo coste, lo que sin duda alguna va reducir la brecha digital en nuestra Región.
Figura 13-5. LOGO MOLINUX.
Molinux es una distribución Linux para Castilla-La Mancha, creada en coordinación con otras distribuciones públicas como Linex, Guadalinex y Max. En definitiva, es un sistema operativo completo que ofrece un escritorio de trabajo sencillo, cómodo y muy potente. El usuario podrá conectarse a Internet en cualquiera de sus formas: mensajería instantánea compatible con todas las redes, navegación Web, coordinarse con amigos y compañeros a través del correo electrónico, etc. También dispone de todas las funciones de edición de textos, hojas de cálculo, bases de datos, etc., que se esperan hoy día. Además, podrá dar rienda suelta a su creatividad y hasta introducirse en las facilidades de programación. En resumen, un sistema operativo completo para uso en casa y en el trabajo.
La última versión existente en estos momentos es la 4.0 Adarga.
Certifíc@te
Este proyecto consiste en un Sistema de Certificación de Competencias básicas en Tecnologías de la Información, que acredita los conocimientos que una persona tiene en la utilización de herramientas informáticas e Internet.
Figura 13-6. LOGO CERTIFÍC@TE.
El Certificado Regional se obtiene una vez superada una prueba gratuita realizada ante una Entidad Certificadora independiente, reconocida tanto a nivel nacional como internacional. En dicha prueba se valora el nivel de conocimientos que una persona tiene en una serie de contenidos en materia de TIC, entregándose al aspirante, una vez superada la misma, un certificado acreditativo de los mismos.
La población objetivo de este proyecto es el conjunto de ciudadanos de la Región, pero de manera preferente todos aquellos trabajadores y estudiantes que pueden beneficiarse más directamente del proyecto. Las pruebas se realizan en diferentes centros autorizados distribuidos por Castilla-La Mancha.
Los catorce módulos de Certificación que actualmente hay a disposición de los usuarios son los siguientes:
| • | Internet:
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| • | Microsoft Windows XP | ||||||||||||||
| • | Módulos Microsoft Office XP:
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| • | Open Office: Hoja de cálculo, Procesador de texto y Presentaciones | ||||||||||||||
| • | Introducción al Software Libre y Molinux | ||||||||||||||
| • | Navegación y correo electrónico: Mozilla Firefox, Evolution | ||||||||||||||
| • | Administración del sistema Molinux |
La página Web asociada al proyecto es www.certificate.jccm.es.
Conéct@te y Programa de ayudas a conexión a personas físicas
Ambos programas de ayudas tienen como objetivo extender el uso de las TICS entre los ciudadanos castellano-manchegos facilitando por un lado la compra de equipos informáticos (programa Conéct@te); y por otro, ayudar a la contratación de nuevas líneas de conexión a Internet en banda ancha.
El programa Conéct@te viene desarrollándose durante varios años, a través de diferentes convocatorias de ayudas, siendo su principal objetivo facilitar a las personas físicas y a las asociaciones y entidades sin ánimo de lucro castellano-manchegas la adquisición de equipos informáticos con conexión a Internet en banda ancha. Se realiza en colaboración con diferentes entidades financieras asociadas al programa con las que los beneficiarios formalizan los préstamos, así como con empresas vendedoras de los equipos igualmente adheridas al programa, que cumplen con los requerimientos técnicos y garantías exigidas al respecto.
Figura 13-7. LOGO CONÉCT@TE.
En concreto, la ayuda se basa en la concesión a los beneficiarios de préstamos sin intereses, comisiones o gastos financieros, para adquirir un equipo informático, en el caso de las personas físicas; o hasta tres equipos informáticos, en el caso de las asociaciones y entidades sin ánimo de lucro; y por una cuantía dentro de un intervalo que se fija en la correspondiente orden de ayudas.
Ciudades Digitales
El Programa Ciudades Digitales I, cuya ejecución abarcaba los años 2004-2007, se desarrolló en base a un
Convenio marco de colaboración firmado entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y la entonces Consejería de Industria y Tecnología. Dicho convenio se complementó a su vez con sendos convenios con los municipios de Alcázar de San Juan, Cuenca, Miguelturra y Tomelloso, que fueron las cuatro primeras Ciudades Digitales en nuestra Región.
Figura 13-8. LOGO CIUDADES DIGITALES.
Para dar continuidad a las actividades desarrolladas con éxito en esa primera fase del Programa Ciudades Digitales, y en especial para facilitar a los ayuntamientos castellano-manchegos el cumplimiento del mandado recogido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, se publicó la Orden de 5-10-2007, de la Consejería de Industria y Sociedad de la Información, mediante la que se convocaban ayudas a las Entidades Locales de Castilla-La Mancha para desarrollar proyectos dentro del Programa Ciudades Digitales II. Dicho Programa, que actualmente está en fase de ejecución, está cofinanciado por el Plan Avanza del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, así como por el FEDER.
El importe total de las ayudas concedidas ha ascendido a 2.369.041 euros, de los cuales la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha aporta 1.000.000 euros, mientras que la aportación del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio es de 1.369.041 euros.
El Programa Ciudades Digitales II va a permitir desarrollar a las Entidades locales beneficiarias, a lo largo de los años 2008 y 2009, actuaciones enmarcadas en las siguientes áreas: servicios y aplicaciones de Administración electrónica; servicios digitales dirigidos a los ciudadanos y empresas del entorno local; e implantación de herramientas tecnológicas para la modernización de la gestión interna de la Administración Local.
Las siete nuevas ciudades beneficiarias en esta segunda fase del Programa Ciudades Digitales han sido Albacete, Daimiel, Guadalajara, Talavera de la Reina, Toledo, Valdepeñas y Villacañas.
En el último trimestre de 2008 va a tener lugar una nueva convocatoria de ayudas, de características y condiciones similares a la anterior, con el fin de desarrollar el Programa Ciudades Digitales Electrónicas (3ª fase del Programa Ciudades Digitales).
Proyecto ÁGORA: Multiportal Local Regional
El Proyecto Ágora (Multiportal Local Regional para el fomento de la Administración electrónica en las entidades municipales) persigue aunar esfuerzos y recursos económicos para conseguir unas herramientas comunes que permitan a todos los municipios castellano-manchegos asegurar su presencia en Internet, y principalmente, que los ciudadanos puedan relacionarse con las diferentes Administraciones Públicas, derecho reconocido por la ya citada Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.
Entre otros, los objetivos concretos a alcanzar son los siguientes:
| • | Incrementar la presencia en Internet de los ayuntamientos castellano-manchegos. |
| • | Homogeneizar la información y los servicios en todo el territorio regional. |
| • | Promocionar los municipios y ayudar a la mejora de su imagen. |
| • | Implantar un modelo asumible en costes y mantenimiento por los ayuntamientos. |
| • | Cumplir los objetivos de la Unión Europea en materia de e-Administración. |
En línea con estas directrices, se pretende establecer una Red de Portales Municipales, basada en una plataforma que integre los componentes enumerados a continuación:
| • | Instalación y mantenimiento de la plataforma hardware sobre la que se sustente la solución y se garantice la calidad del servicio. |
| • | Alojamiento de la plataforma para una gestión óptima de la misma. |
| • | La implantación del software multiportal necesario. |
| • | La carga inicial de contenidos, formación a los usuarios y servicios de help desk. |
| • | Añadir funcionalidades que cumplan las expectativas de los ciudadanos y los niveles exigidos por la UE. |
Por otro lado, esta solución se ha de diseñar de acuerdo al principio de que sea una plataforma en la que se aprovechen economías de escala y que sea un proyecto sostenible que implique a todos los participantes, Comunidad Autónoma y ayuntamientos, mediante un compromiso en el desarrollo de la Sociedad de la Información en los municipios de Castilla-La Mancha.
La página Web del proyecto es www.jccm.es/multiportal.
Protégete C-LM.
La legislación española sobre protección de datos afecta a todas las entidades públicas y privadas que tengan ficheros con datos de carácter personal. En la actualidad es difícil encontrar alguna entidad que en el desempeño de su actividad no utilice alguno de los ficheros a los que les es de aplicación dicha normativa. A pesar de ello, las últimas estadísticas facilitadas por la Agencia Española de Protección de Datos reflejan que el porcentaje de empresas con ficheros inscritos en el Registro General de Protección de Datos es aún bastante bajo debido, fundamentalmente, al desconocimiento y a la falta de medios para abordar este tema.
Figura 13-9. LOGO PROTÉGETE.
Para hacer frente a esta situación en el ámbito de Castilla-La Mancha, desde la Dirección General para la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones se viene desarrollando el proyecto Protégete C-LM, que comprende un entorno dirigido a facilitar a las empresas de la Región el cumplimiento de la normativa vigente en materia de protección de datos, así como de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información. A tal efecto, se ha creado la Web www.protegeteclm.com, en la que además de la legislación e información sobre esta materia, se ponen a disposición los siguientes servicios:
| • | Descarga gratuita de la herramienta Protégete. |
| • | Registro de empresas de Castilla-La Mancha que prestan sus servicios en esta materia con la finalidad de adecuar los ficheros de nivel medio y alto. |
| • | Soporte online para la correcta utilización de la herramienta, con un tiempo máximo de respuesta de 24 horas hábiles. |
| • | Foros en los que los empresarios pueden intercambiar experiencias. |
| • | Preguntas más frecuentes realizadas por los usuarios sobre la utilización de esta herramienta. |
Pyme Digital
Este proyecto viene desarrollándose en los últimos años a través de diferentes Órdenes de ayudas, estando cofinanciadas por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en el marco del Plan Avanza, así como por el FEDER.
Los principales objetivos perseguidos con el mismo son los siguientes:
| • | Implantar en las pymes soluciones TIC (aplicaciones o servicios) disponibles en el mercado, de carácter sectorial u horizontal, orientados a la obtención de beneficios cuantificables. |
| • | Fomentar la disponibilidad de nuevas soluciones de negocio electrónico, incluida la factura electrónica, fácilmente aplicables en las pymes. |
| • | Facilitar la participación efectiva de las pymes en los mercados electrónicos, incluidos los de la contratación pública, y en agrupaciones empresariales innovadoras entre proveedores de servicios de TIC y pymes. |
| • | Impulsar la implantación de la factura electrónica y la utilización de los procedimientos telemáticos en las relaciones de las pymes con las Administraciones Públicas. |
| • | Proporcionar asesoramiento personalizado a la pyme en el uso de las TIC para la mejora de sus procesos empresariales, mediante la elaboración de diagnósticos y planes de mejora en materia de TIC. |
A lo largo del último trimestre de 2008 va a tener lugar una nueva convocatoria de ayudas a organismos intermedios para proyectos orientados a digitalización de las pymes en Castilla-La Mancha por un importe cercano a los 1,7 millones de euros. Dentro de esta nueva convocatoria tienen cabida los proyectos dirigidos a divulgar el DNI electrónico, como herramienta de seguridad de la información entre ciudadanos, empresas y administraciones.
Universalización y mejora de la banda ancha en Castilla-La Mancha
Tanto el Gobierno regional como el nacional han considerado desde hace años la importancia que tienen las Administraciones Públicas para favorecer la extensión de redes avanzadas de telecomunicaciones hasta el último rincón de la geografía tanto nacional como regional.
Este impulso dinamizador se plantea desde dos ópticas diferentes y complementarias: como propio generador y usuario de demanda en servicios de telecomunicaciones, y como financiador de inversiones, a través de créditos blandos o subvenciones directas.
Para alcanzar dicho objetivo, se han ido implementando, entre otros, los proyectos que a continuación se citan, que en esencia persiguen la misma finalidad, que es universalizar la banda ancha, aunque el medio utilizado es diferente: el primero de ellos aprovechando la demanda, y los otros mediante líneas directas de ayudas.
Proyecto Nerpio
Es una iniciativa pionera del Gobierno de Castilla-La Mancha (iniciado en 2002) que, aprovechando la demanda interna de la Junta, ha logrado que el 100% de las entidades de la Región cuenten con acceso a banda ancha a través de diferentes tecnologías: ADSL, Wimax y Satélite.
PEBA: Plan de Extensión de banda ancha a zonas rurales y aisladas
El Proyecto Nerpio ha sido complementado con el PEBA puesto en marcha por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a finales de 2005, que a través de ayudas a la inversión ha ayudado a conseguir el objetivo planteado por el Proyecto Nerpio, que todos los ciudadanos tuvieran acceso a banda ancha antes de finalizar el 2007.
Ayudas en el marco del Plan Avanza
En julio de 2008 el gobierno regional y la SETSI firman la adenda del Programa de Infraestructuras (Avanza Infraestructuras) en el marco del Plan Avanza puesto en marcha por el Gobierno Central. En dicha adenda se contemplan dos actuaciones, la extensión de la TDT y la extensión de redes de telecomunicaciones, con una cuantía de ayuda directa al operador por un importe de 30,3 millones de €.
En relación a la extensión de redes de telecomunicaciones, se está diseñando un proyecto para mejorar el acceso universal a Internet que en la actualidad se está prestando en la región, es decir, sustituir paulatinamente los accesos con menores tasas de velocidad por otras tecnologías que permitan mayores capacidades de acceso.
Ayudas a personas físicas para la conexión a Internet en banda ancha
Castilla-La Mancha sigue mostrando un gran interés para disminuir la brecha digital con las regiones más avanzadas en materia de uso de las Nuevas Tecnologías. Ese interés lo demuestra dinamizando la demanda de servicios a través de las diferentes convocatorias de ayudas de acceso a Internet que se inició en 2005. Durante el año 2008 se han gestionado dos nuevas convocatorias de ayudas: una primera, publicada a finales de 2007, con un importe de casi 943.000 euros; y una segunda, publicada en septiembre de 2008, por un importe de 899.000 euros. ). En ambas convocatorias la cuantía a subvencionar por beneficiario para hacer frente al alta del nuevo servicio y los gastos de instalación asciende a 150 euros.
Considerando todas las convocatorias desde el 2005, la cantidad total de ayudas puestas a disposición de los ciudadanos asciende a 3,66 millones de euros, siendo el número final de familias que se beneficiará hasta final de 2008 de 26.731.
Según datos estadísticos de los últimos años, las sucesivas órdenes han conseguido el efecto esperado de dinamizar la demanda de servicios de Internet de banda ancha en nuestra región, iniciando un claro proceso de convergencia digital que ha permitido acercarnos, y en algunos casos incluso superar, a Comunidades Autónomas con más tradición en uso de TICs.
Considerando que el total de hogares en Castilla-La Mancha con conexión a Internet es de 196.773, y se va a subvencionar a 26.731 hogares, este número representa el 13,58 % del total de conexiones a banda ancha en la región.
Esto ha supuesto un claro proceso de convergencia en cuanto al uso de los servicios NTICs en Castilla-La Mancha. Si en 2005 el porcentaje de hogares con banda ancha representaba el 59,39% de los conectados a Internet, a 6,81 puntos porcentuales de la media española, a finales de 2006 representaba el 74,3% a 5,2 de la media nacional, viéndose reducido ese porcentaje a tan solo 2 puntos en el primer semestre de 2007 (85,9% frente al 87,9% a nivell nacional.
Si sólo se tiene en cuenta los años 2005 a 2007, porcentualmente Castilla-La Mancha se ha situado como la segunda Comunidad Autónoma con mayor incremento en conexiones en banda ancha, con 26,51 puntos porcentuales, sólo por detrás de Extremadura con 27,14 puntos, y lejos de la media nacional situada en 21,7 puntos.
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