13.1 Descripción de la situación actual de la sociedad de la Información en la Comunidad

El desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento constituye una prioridad política para el Gobierno de Castilla-La Mancha, que viene apostando en los últimos años de forma decidida en potenciar las actuaciones destinadas a asentarla definitivamente en todos los ámbitos de la Región y, en especial, para que todos los ciudadanos de la Región se beneficien de sus múltiples ventajas.

Los resultados positivos de dicho esfuerzo ya se están haciendo visibles, poniéndose de manifiesto en informes como el elaborado por la Fundación Orange sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información en las Comunidades Autónomas españolas, que situaba a Castilla-La Mancha como la Región que mayor proceso de convergencia había experimentado entre los años 2004 y 2006, situándose por encima de la Comunidad Valenciana, Cantabria o Castilla y León, entre otras.

Asimismo, el «Estudio sobre la Situación de Internet en Castilla-La Mancha 2008. Hogares y Población», elaborado anualmente por «Hipótesis. Internet y Estadística» para la Dirección General para la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones de la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente, concluye que Castilla-La Mancha se perfila como una Región bastante informatizada, joven, con empuje, y en proceso de consolidar a buen ritmo la extensión de los servicios de la Sociedad de la Información en todo su territorio.

13.1.1 La Sociedad de la Información y los ciudadanos

Para desarrollar este epígrafe nos vamos a apoyar en los datos del estudio anteriormente citado, gracias al cual se determina con la mayor exactitud posible el porcentaje de penetración del uso de Internet entre la ciudadanía y hogares de Castilla-La Mancha.

Dicho estudio, cuyos resultados se recogen a lo largo de este informe, se ha elaborado a partir de encuestas realizadas a casi 2.000 hogares castellano-manchegos. Y, al igual que en años precedentes, existe una discrepancia llamativa entre tales resultados y los datos que desde diferentes medios sitúan a Castilla-La Mancha en las últimas posiciones del ranking de regiones en cuanto al uso de Internet, situación que no compartimos en el mencionado estudio.

Respecto al total de hogares de Castilla-La Mancha, podemos concluir que el 49,2% de ellos dispone de ordenador personal (llegando al 57,0% en Guadalajara). El incremento relativo respecto del año 2007 se ha situado en un 2,9%. Por otro lado, la provincia más informatizada es Toledo con un 54,3% de los hogares, aunque también es la que más hogares tiene. En la Figura 13-1 se recogen tales datos.

Por otro lado, un 36,6% de los hogares de la Región dispone de conexión a Internet, lo que supone un incremento del 3,7% de los hogares en relación a 2007. Guadalajara y Toledo representan el 44,2% y el 42,3% respectivamente de estos hogares, siendo Ciudad Real donde se ha experimentado el mayor incremento relativo respecto del año anterior con un 9,5%.

Figura 13-1. HOGARES CON ORDENADOR (CASTILLA LA MANCHA).

En la Figura 13-2 se recoge la distribución de hogares con conexión a Internet en cada una de las provincias.

Figura 13-2. HOGARES CON CONEXIÓN A INTERNET (CASTILLA LA MANCHA).

Entre los motivos para no tener Internet, sigue destacando claramente el considerar que no resulta necesario, aunque experimenta un gran descenso respecto al año pasado.

Por otra parte, hay que destacar que principalmente se sigue accediendo a Internet a través de ordenadores de sobremesa (74,2%), mediante conexiones fiables de pago (96,6%), de las cuales el 65,2% se disponen principalmente desde hace ya dos o más años. Ello indica que las personas que disponen de acceso deben hacer un uso regular del mismo. Además, casi la totalidad de los hogares conectados tiene ya accesos de pago.

Por hábitat, los municipios de más de 5.000 habitantes son los que cuentan unos datos de informatización y conexión más altos, destacando en este sentido los municipios entre 5.001 y 10.000 habitantes, que son los más informatizados (69,5%), y los que tienen mayor porcentaje de conexión a Internet (46,0 %); aunque en el último año los que más han crecido han sido los municipios de 1.001 a 5.000 habitantes (9,0%).

Respecto de la población, el 44,7% usa regularmente los servicios de Internet, un 2,8% más que el año pasado en términos relativos. Guadalajara es la provincia donde más se accede, con un 50,7%, aunque sea una de las que menos proporción tiene en el reparto provincial.

La mayoría sigue accediendo desde su casa (50,8%) y más de la quinta parte lo hace ya principalmente desde el trabajo. Por otra parte, más de la cuarta parte reconoce hacer o haber hecho compras en la red (26,0%). De estos, la mayoría hace 1 o 2 compras al año (50,7%) que sobre todo consisten en contratación de viajes y vacaciones (22,0%), otros productos y servicios (18,2%), compras de entradas a espectáculos (15,5%) y compra de libros y revistas (13,6%). En estas compras, la mayoría (84,8%) no gasta más de 600 euros al año y más de la mitad (51,4%) usa principalmente la tarjeta de crédito para pagar dichas compras.

Respecto de los servicios ofrecidos por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en la red, el 38,7% de los que acceden a Internet reconoce conocerlos. De estos, más de la mitad (63,5%) ha accedido a dichos servicios en busca de información sobre todo.

Por otro lado, más de la quinta parte de la población (23,5%) que usa Internet con regularidad, dice conocer los programas de ayuda que ofrece la Junta para la compra de ordenadores y el acceso a Internet en los hogares. De estos, el 13,5% han solicitado alguna ayuda, principalmente para la compra de ordenadores (70,3%).

Por sexo, existe mayor proporción de hombres que acceden a Internet respecto de las mujeres, y son ya la mitad los hombres los que hacen uso regular de Internet. No obstante, en la distribución por sexos las mujeres han ganado un poco de cuota respecto del año 2007. También compran más los hombres por Internet y su gasto es algo superior al que realizan las mujeres, aunque éstas van encontrando mayores incentivos para comprar online.

Por edades, los jóvenes son los que usan con mayor regularidad los servicios de Internet, incluso en mayor medida que el año anterior. Por otro lado, el acceso a Internet es mayor a medida que aumenta el nivel educativo de la población.

Por último, a nivel de ocupaciones, los que más acceden son los trabajadores, tanto por cuenta propia como ajena, así como los estudiantes.

13.1.2 La Sociedad de la Información y las empresas

Para el desarrollo de este epígrafe, nos vamos a apoyar igualmente en un estudio similar al anteriormente citado, pero referido en este caso a las empresas de Castilla-La Mancha, denominado «Estudio sobre la Situación de Internet en Castilla-La Mancha 2008. Empresas.»

En dicho estudio se destaca que la mayoría de las empresas castellano-manchegas dispone de equipamientos hardware para utilizar Internet (86,3%), el 89% de las empresas de entre 10 y 49 asalariados, y el 100% de las de 50 y más asalariados. Por otra parte, como se recoge en el siguiente gráfico, el 67,6% de ellas poseen conexión a Internet, el 90,8% de las de entre 10 y 49 asalariados, y el 100% de las de 50 y más. Por tanto, parece que todavía las empresas necesitan ayuda para conectarse, más incluso los autónomos que sólo acceden el 54,5%; o las empresas sin asalariados, de las cuales sólo acceden el 29,8% de ellas.

Figura 13-3. EMPRESAS CON CONEXIÓN A INTERNET (CASTILLA LA MANCHA).

Por tipo de conexión, el ADSL está claramente implantado en las empresas de la Región con un 90,2% de las empresas que lo utilizan.

En cuanto a los servicios que ofrece Internet a las empresas, el correo electrónico está prácticamente implantado (96,5%), así como la búsqueda de información por Web (95,4%). En este sentido, desde la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se está trabajando en hacer llegar a las empresas las ventajas que les ofrecen otros servicios, como la formación online, el teletrabajo, el acceso a foros sectoriales, o las compras online.

Respecto de las barreras que encuentran las empresas para tener conexión a Internet, destacan un 62,5% de ellas que no lo considera útil y un 29,6% que no sabe usarlo. Esta valoración parece estar muy relacionada con el desconocimiento de lo que Internet les ofrece, con lo que la formación en este sentido será muy valorada.

El estudio de las empresas que disponen de Web corporativa nos lleva a determinar que un 20,9% dispone de ella, alcanzando porcentajes menores si nos fijamos en los autónomos (13,3%), las empresas sin asalariados (6,7%), y las que tienen entre 1 y 9 asalariados (20,3%). Por su parte, las empresas de mayor tamaño que tienen Web alcanzan el 44,1% de las de entre 10 y 49 asalariados, y el 76,9% de las de 50 y más.

Las empresas que disponen de Web corporativa, la mayoría (93,6%) la utilizan para dar una mejor imagen tecnológica o como medio de información comercial (70,9%); sin embargo, no conocen bien otras posibilidades de uso tan importantes como la atención al cliente, la venta de productos y servicios, o la reducción de costes de gestión.

Por su parte, de las empresas que no disponen de Web, el 58,3% de ellas no lo ve como negocio, con lo que es preciso incidir en la formación en este sentido.

Con respecto a las medidas de seguridad informática utilizadas por las empresas, el 95,8% de las empresas utiliza antivirus, aunque sería interesante formar a las empresas sobre la importancia de algunas medidas, en especial la realización de copias de seguridad periódicas (backups), que sólo hacen el 50,8% de ellas, dado el elevado coste que supondría la pérdida de información de la gestión de la empresa.

Un aspecto en el que es preciso aumentar los esfuerzos y la formación es difundir las ventajas del comercio electrónico (e-commerce), puesto que sólo el 8,1% de las empresas dispone del mismo. Además, de las que disponen de comercio electrónico, más de la mitad (54,2%) recoge los pedidos por teléfono o fax y los cobran contra-reembolso (59,9%). Por otra parte, sólo el 22,3% de las empresas compra online, y de éstas el 72% elige como medio de pago el contra-reembolso.

Para finalizar, más de la mitad de las empresas están conformes con el estado de implantación de las TIC en la Región, y sólo el 13,4% tiene una alta prioridad para llevar a cabo acciones en relación con TIC. Parece claro, según el estado de implantación de TIC en la Región, que existe aún bastante desconocimiento sobre todo lo que las TIC suponen.

Por último, la mayoría de las empresas valoran positivamente que las acciones de la Junta en relación a las TIC se materialicen en ayudas públicas (70,1%), en cursos de capacitación y formación (27,1%), y en asistencia técnica (17%).

13.1.3 La Sociedad de la Información y la Administración

Para poder alcanzar, entre otros, los objetivos que persigue la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha está trabajando en la implantación de un modelo de Administración en línea que posibilite gestionar las relaciones con los ciudadanos, empresas y el resto de Administraciones Públicas a través de entorno multicanal. Asimismo, pretende automatizar y optimizar la gestión de las tramitaciones internas mediante la reingeniería del conjunto de procedimientos administrativos, tanto a nivel de producción interna, como de servicios al ciudadano, con el fin último de ofrecer más servicios y de mejor calidad.

El ambicioso y necesario objetivo mencionado pretende alcanzarse a través de los siguientes proyectos:

CESAR: Herramientas básicas para la Administración electrónica

El proyecto CESAR (Calidad, Excelencia y Servicios en la Administración Regional) tiene como principal finalidad el desarrollo de la Administración electrónica en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha mediante la implantación de un modelo de Administración en Línea que permita automatizar los trámites administrativos internos, así como gestionar las relaciones con los ciudadanos, empresas, el resto de Administraciones Públicas, y en general, con los diferentes agentes socio-económicos, mediante la utilización de un entorno multicanal.

El proyecto se puede consultar en la página Web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: http://www.jccm.es

Centro de interacción multicanal

Mediante este módulo se persigue mejorar la gestión de las relaciones con terceros (ciudadanos, empresas, otras Administraciones, o cualquier otro colectivo), a través de los diferentes canales de comunicación: Internet, teléfono único de información 012, correo electrónico, contacto presencial a través de las oficinas de atención al ciudadano (OIR), etc.

Sistema corporativo de tramitación

El objetivo de este módulo es establecer un entorno de tramitación y gestión de expedientes administrativos común para toda la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. A tal efecto, es necesario en una primera fase llevar a cabo un reingeniería de los procedimientos administrativos de tramitación de expedientes existentes en la Administración regional, a través del cual se definan una serie de familias tipo de tramitación que abarquen a todos los elementos y flujos comunes de cada una de las tipologías.

Sistema corporativo de integración de sistemas de información

Mediante este módulo se persigue establecer una vía para la conexión de aplicaciones informáticas entre los distintos sistemas de información para intercambiar de manera fiable y segura la información necesaria para el progreso de la tramitación en un sistema que depende de la información ya existente en otro.

Sistema corporativo de apoyo a la gestión administrativa electrónica

Este sistema ha de permitir y facilitar la obtención de información para que pueda ser personalizada por el usuario directivo sin necesidad de complejas acciones de programación, pudiendo así los órganos gestores realizar un tratamiento de la información que les ayude a la toma de decisiones.

Gestión del cambio y formación de los agentes implicados

Se incluyen aquí actividades de difusión y dinamización del proyecto y actividades formativas orientadas a los empleados públicos, para garantizar su conocimiento de los diferentes productos de software y del sistema en su conjunto.

Conexión a redes externas

Como complemento de proyectos anteriores, y con el objetivo último de acercar la Administración electrónica a los ciudadanos, facilitando el acceso a los servicios y contenidos que proporciona la Junta, es necesaria la conectividad de las diferentes sedes de la Red de Comunicaciones de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y del SESCAM con otras redes de comunicaciones externas.

El proyecto se puede consultar en la página Web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: http://www.jccm.es

Plataforma de mensajería corporativa SMS

Plataforma común de envío de SMS masivos para notificaciones de las aplicaciones de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

El proyecto se puede consultar en la página Web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: http://www.jccm.es

Plataforma de e-learning

Plataforma para la prestación de formación a los empleados públicos y otros colectivos a través de Internet, a disposición de todas las Consejerías y Organismos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

El proyecto se puede consultar en la página Web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: http://www.jccm.es

Auditorías de protección de datos y aplicación informática LOPD

Realización o cooperación en la realización de auditorías de protección de datos a los diferentes ficheros públicos de la Administración Regional. Para alcanzar tal objetivo, se ha elaborado una aplicación informática específica para la gestión y control de la adecuación de la Administración Regional a la normativa vigente en materia de protección de datos.

El proyecto se puede consultar en la página Web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: http://www.jccm.es

Consultas de protección de datos

Relacionado con lo anterior, se resuelven las distintas consultas planteadas a la Administración en materia de Protección de Datos, fundamentalmente por ciudadanos y pequeñas y medianas empresas, quienes pueden utilizar al efecto diferentes canales: correo electrónico, teléfono, o cualquier otro canal válido.

El proyecto se puede consultar en la página Web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: http://www.jccm.es

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