3.3 Redes

3.3.1 Conexión a Internet

Administración del Estado

En la Figura 3-22 puede observarse el crecimiento del número de ordenadores personales de la Administración del Estado que disponen de acceso a Internet, siguiendo la misma tendencia que en el período anterior. De la misma manera aumenta el número de buzones de correo electrónico, este año en un 15%, incremento bastante menor que el del año pasado, lo cual parece indicar una cierta saturación. A 1 de enero de 2007 la proporción del número buzones de correo por cada ordenador conectado a Internet, baja desde 1,3 buzones a 1,15.

Figura 3-22. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE EMPLEADOS PÚBLICOS CON BUZÓN Y CON ACCESO A INTERNET EN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (ESPAÑA).

En la Figura 3-23 se muestra, para cada Ministerio, la proporción de ordenadores con acceso a Internet por cada cien empleados públicos y la proporción de teléfonos móviles con conexión a Internet. Al igual que mostraban los datos del año anterior, el porcentaje de ordenadores conectados a Internet es mucho más alto que el de teléfonos móviles, excepto en el caso del Ministerio de Defensa con el 100% de los teléfonos móviles conectados a Internet y en el de Interior con un 63%. Con respecto a los datos del año pasado destaca que hay un cierto estancamiento en la media de ordenadores conectados a Internet (59% este año y 58% durante el año anterior). En el caso de los teléfonos móviles disminuye el porcentaje de ellos conectados a Internet (43% este año y 53% durante el año anterior), esto se debe al gran aumento del número de unidades de teléfonos móviles que provoca que la media sea inferior a pesar de que el número absoluto de móviles conectados a Internet ha subido.

Figura 3-23. PROPORCIÓN DE ORDENADORES PERSONALES CON CONEXIÓN A INTERNET Y PROPORCIÓN DE TELÉFONOS MÓVILES CON CONEXIÓN A INTERNET EN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (ESPAÑA).

Administración Autonómica

La Figura 3-24 muestra el porcentaje de centros que se encuentran conectados mediante banda ancha, tanto teniendo en cuenta las áreas de Sanidad y Docencia como sin considerarlas.

Figura 3-24. CENTROS CON ACCESO A BANDA ANCHA EN LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA (ESPAÑA).

Otro indicador que muestra el grado de conectividad de la Administración Autonómica es el número de «buzones de correo electrónico por 100 empleados» que viene recogido en la Figura 3-25. Para el cálculo de este indicador se tienen en cuenta los buzones que se proporcionan a los empleados y los buzones generales de la Entidad (no los proporcionados a los ciudadanos). Se consideran los buzones de salida al exterior y los internos sin duplicarlos, es decir, cuando un empleado tiene un buzón interno y otro externo se contabiliza como un único buzón. La cifra global es de 69 buzones por cada 100 empleados.

Figura 3-25. BUZONES DE CORREO ELECTRÓNICO EN LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA (ESPAÑA).

Administración Local

Al igual que pasa con otras variables, la proporción de empleados públicos con acceso a Internet o con buzón está muy relacionado con el tamaño del órgano de Administración Local, como puede verse en la Figura 3-26. En los municipios que poseen más de 100.000 habitantes y en Diputaciones, Consejos y Cabildos, la proporción de buzones supera a la de ordenadores con acceso a Internet, llegándose en los cabildos a 77 buzones por 100 empleados. Esta relación se da la vuelta a medida que los municipios son más pequeños.

Figura 3-26. EMPLEADOS PÚBLICOS CON BUZÓN Y ACCESO A INTERNET EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (ESPAÑA).

3.3.2 Redes locales

Cada día es menos normal encontrar ordenadores aislados ya que la verdadera potencialidad de este dispositivo se consigue mediante la interconexión, lo que facilita la compartición de recursos entre varios terminales favoreciendo así el trabajo en equipo. Por este motivo las redes locales son tan habituales en todos los organismos.

Administración del Estado

A fecha 1 de enero de 2007, podemos ver que la conexión a redes de área local de los ordenadores personales de la Administración del Estado se sitúa en cifras muy elevadas (de media 94%). En la Figura 3-27 se muestra este porcentaje para cada Ministerio. Casi todos tienen cifras de conexión superiores a la media, a excepción de los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentación, Interior, Asuntos Exteriores y Cooperación, Defensa y Cultura.

Figura 3-27. ORDENADORES PERSONALES CONECTADOS A RED DE ÁREA LOCAL EN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (ESPAÑA).

3.3.3 Intranets

Cuando una red interna de un organismo es diseñada y desarrollada siguiendo los protocolos propios de Internet, sobre la que se desarrollan servicios propios del funcionamiento interno de la organización, esta red se denomina Intranet. Estas redes no tienen por qué obligatoriamente encontrarse conectadas a Internet, sino que pueden funcionar de forma independiente.

Administración del Estado

El 70% de los ordenadores personales de la Administración del Estado, en media, están conectados a una Intranet como puede apreciarse en la Figura 3-28. Cabe destacar el Ministerio de Administraciones Públicas con un porcentaje del 100%, y los Ministerios de Justicia y Vivienda, que le siguen muy de cerca. Por el contrario, los Ministerios con menor número de ordenadores con acceso a Intranet son los Ministerios de Medio Ambiente, Educación y Ciencia, y Trabajo y Asuntos Sociales, que se encuentran por debajo de la media; destacando el Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales con tan sólo un 17% de ordenadores conectados.

Figura 3-28. ORDENADORES CON ACCESO A INTRANET EN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (ESPAÑA).

Una vez más, al igual que en el período de 2006, los servicios más frecuentemente ofrecidos por las Intranet de la Administración del Estado son aquellos que ofrecen algún tipo de información como noticias, directorio y tablón de anuncios. Los servicios que implican algún tipo de participación, como los concursos, foros, continúan a gran distancia aunque también hay que reconocer que han crecido considerablemente durante el último año (5%) (ver la Figura 3-29), frente a una estabilización de las demás.

Figura 3-29. SERVICIOS OFRECIDOS POR LAS INTRANETS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (ESPAÑA).

Figura 3-30. FUNCIONES DE LA INTRANET DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS (ESPAÑA).

Esta evolución es bastante habitual en el desarrollo e implantación de una Intranet. En un primer momento suelen incorporase los servicios de información ya que son más sencillos de implementar, mientras que otros servicios que requieren interacción se demoran más, no sólo porque requieren una infraestructura y unos desarrollos más complejos, sino también porque necesitan un cambio de hábitos de los usuarios, lo que es más difícil. En este momento se observa una evolución hacia servicios avanzados aunque es necesario que esta evolución se consolide en los próximos años.

Administración Autonómica

Todas las Comunidades Autónomas cuentan con Intranet en su Administración. La funcionalidad que alcanza a un mayor número de funcionarios, un 88%, es la de Directorio y Agenda, cuyo grado de implementación sin embargo, ha disminuido respecto a 2006. En cuanto al grado de implementación, la funcionalidad más implementada en general en la Administración Autonómica, es nuevamente el servicio de Soporte Técnico, al que en 2007 se unen servicios como gestión de incidencias y gestión de archivos. El servicio de comunicación disminuye su grado de implementación con respecto a 2006, y por el contrario petición de ayudas, que en el período anterior se situaba por debajo del 50%, incrementa su valor hasta el 61%.

Figura 3-31. ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL CON ACCESO A INTRANET (ESPAÑA).

Administración Local

En la Administración Local, el tamaño del municipio vuelve a ser determinante para al acceso a una Intranet. Así podemos observar cómo para los municipios de más de 10.000 habitantes y para las Diputaciones, Consejos y Cabildos, esta herramienta es muy común, con cuotas de acceso superiores al 90%. Sin embargo, en el caso de localidades medias entre 1.000 y 10.000 habitantes, hay un descenso brusco hasta el 45%, y en los municipios menores el acceso no llega al 20%.

Destaca cómo en los municipios de 1.000 a 10.000 habitantes y en los de 100.000 a 500.000 habitantes ha habido un descenso con respecto a los datos del año anterior. Dada la cantidad de pequeños municipios de nuestra geografía, esto provoca una disminución de la media desde el 50% al 46%. Estos datos pueden venir en parte distorsionados por el hecho de que un 30% de las entidades de menos de 30.000 habitantes tienen acceso a la Intranet de las Diputaciones, por lo que muchas pueden haber optado a no disponer de una Intranet propia.

La Figura 3-32 muestra cómo la gráfica de empleados con acceso a Intranet guarda una gran similitud con la de entidades que tienen acceso a este tipo de red: penetración más alta en los municipios mayores y un descenso acusado según disminuye el tamaño del municipio. La evolución con respecto al informe anterior habla de un incremento de 5 puntos porcentuales en este nivel de acceso, lo cual parece indicar una tendencia muy favorable al uso de esta herramienta.

Figura 3-32. EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL CON ACCESO A INTRANET (ESPAÑA).

Además de un avance en el número de empleados que acceden a las Intranets, también ha habido una progresión importante en el número de servicios disponibles. Son varios los servicios con cuotas de acceso por encima del 60% como «Seguridad», «Aplicaciones corporativas» y «Correo electrónico» (ver la Figura 3-33). Estos datos contrastan con los mostrados en el informe anterior, según el cual el servicio más frecuente era Gestión de Incidencias con un 30 % de disponibilidad.

Figura 3-33. SERVICIOS OFRECIDOS POR LAS INTRANETS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (ESPAÑA).

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